Основные правила граждан российской федерации. Обязанности и права - это что такое? Избирательное право гражданина

В современной демократической стране сложные взаимодействия, которые возникают между индивидом и государством, между людьми, закрепляются в юридической форме. В ней выражены права, свободы и обязанности граждан. С обеспечением их реализации и охраны связывается обычно представление о законности и справедливости. Далее рассмотрим, какие существуют права и обязанности граждан.

Общие сведения

Основным законом страны является Конституция. Обязанности граждан закреплены в ней вместе с прочими элементами, составляющими юридический статус индивида. В статье 2, в частности, раскрыта важнейшая характеристика современной России. В положениях высшей ценностью провозглашен человек, а также его свободы и права. Однако юридический статус субъектов был бы неполным, если бы в нем отсутствовал еще один значимый элемент. Кроме юридических возможностей, существуют и конституционные обязанности граждан. Они определяют ответственность людей за свое поведение.

Конституционные обязанности граждан

Они представляют собой требования, которые государство предъявляет к индивидам, находящимся на территории страны. Права и обязанности граждан неотделимы друг от друга. Возможность реализации первых предполагает ответственность. Обязанности гражданина РФ действуют не только непосредственно на территории России. Требования к поведению могут предъявляться в том случае, если индивид представляет интересы государства, других людей или общества.

Классификация

Все обязанности человека и гражданина Росси условно разделяют на две категории: конкретные и общие. Последние распространяются на всех людей без исключения, находящихся на территории страны. Конкретные обязанности граждан закрепляются за определенными группами лиц. К ним, например, относят ответственность родителей за воспитание и заботу о детях, получение ими образования. Трудоспособные лица, достигшие 18 лет, обязаны, в свою очередь, ухаживать за престарелыми отцом и матерью.

Основные обязанности граждан

Для обеспечения стабильности в государстве проживающие на его территории индивиды должны:

• Выплачивать установленные законодательством сборы и налоги.

• Бережно относиться к окружающей среде, беречь природу и ее богатства.

• Защищать Родину. Данная обязанность имеет особое значение. В Конституции защита Отечества определена как "долг". Это определение выделяет его среди всех остальных, выражая единство нравственных и правовых начал в обязанности граждан обеспечивать сохранность страны. Этот долг выражается в форме службы в армии. Эта обязанность сочетается с возможностью добровольного поступления в войска по контракту. В Основном законе также установлено, что, если по каким-то причинам (из-за вероисповедания или убеждений) служба по призыву не может быть осуществлена, ее допускается заменить альтернативной гражданской деятельностью.

• Соблюдение положений Основного закона. Эта обязанность считается важнейшей для гражданина. Вместе с этим в статье 17, ч. 3 закреплено особое предписание. В нем сказано, что, реализуя свои права и обязанности гражданина РФ, индивид не должен ущемлять в чем-либо других лиц. Ему предписано уважение к интересам окружающих. Это, в свою очередь, требует наличия сдерживающих сил и развитого правосознания.

• Взаимная забота детей и родителей. Для реализации этой обязанности граждан законодательством предусмотрено материальное обеспечение.

• Получение образования. Это положение зафиксировано в ст. 43, ч. 4. В ней сказано, что в обязанности гражданина входит получение полного среднего образования. При этом родители либо лица, их заменяющие, должны обеспечить условия для реализации этого предписания.

• Забота об историческом и культурном наследии. Перечень таких объектов утвержден Указом Президента в 1995 году. Уполномоченные органы в регионах вправе принимать нормативные акты аналогичного содержания. В них определяется список таких объектов, расположенных непосредственно в регионе

Соотношение категорий

Некоторые обязанности граждан излагаются в Основном законе косвенно, они исходят из тех или иных возможностей. Например, государство гарантирует уважение достоинства личности. Это, в свою очередь, предполагает обязанность граждан проявлять уважение к чести и достоинству других людей.

Государственные гарантии

В качестве одной из важных характеристик демократического строя выступает то, что права и обязанности гражданина РФ обеспечиваются определенными средствами. Они исходят со стороны власти, ее органов и должностных лиц. Обязанности человека и гражданина обладают всеобщим характером. Они не зависят от юридического статуса и закреплены на высшем уровне в Основном законе. Гарантии государства разделены на 2 категории: специальные и общие. Последние касаются социальной, политической, экономической или материальной, идеологической или нравственно-духовной сферы. К специальным относятся юридические гарантии.

Основные виды

Система обеспечения реализации прав и соблюдения обязанностей достаточно обширна. Она включает в себя следующие категории:

Ограничение свобод и прав может иметь место только в случаях, предусмотренных законодательством.

Государственная защита

Каждый человек и гражданин имеет на нее право. Это установлено в ст. 46 Основного закона. Защита прав и свобод предполагает недопущение их нарушения никакими методами и средствами либо восстановление их в случае ущемления. В некоторых положениях Основного закона предусмотрена возможность обратиться в судебный орган для отстаивания своих интересов. Защита прав и свобод обеспечивается также следующими инструментами:

• Презумпцией невиновности. Она означает, что лицо не может признаваться виновным в нарушении до тех пор, пока это не будет доказано и установлено соответствующим приговором суда.
• Правом граждан получить помощь квалифицированного юриста.
• Невозможностью обратного действия закона, устанавливающего или отягчающего ответственность.
• Правом на рассмотрение дела с участием присяжных в установленных в законе случаях.
• Положением о невозможности повторного осуждения за одно и то же деяние.
• Правом на получение компенсации или возмещения ущерба.

Каждый гражданин также имеет право на получение международной защиты. Он может обратиться в соответствующие органы в том случае, если все внутригосударственные средства будут исчерпаны. К таким инстанциям, в частности, относят Комитет ООН по правам человека, Европейскую комиссию, Европейский суд, а также специализированные учреждения ООН (ЮНЕСКО, ВОЗ и так далее).

Главный гарант безопасности

В качестве него выступает Президент России. Этот статус закреплен в Конституции. При Президенте действует специализированная Комиссия. Этот совещательный и консультативный орган содействует реализации полномочий Главы государства в области обеспечения сохранности прав и свобод населения, а также соблюдения обязанностей гражданами, юрлицами, госорганами и прочими структурами. Для закрепления всего этого комплекса предусматриваются соответствующие государственные гарантии, методы защиты, а также формы ответственности за те или иные нарушения или злоупотребления.

Основные юридические возможности

В Конституции закреплены политические права граждан. Через них реализуется положение о том, что в качестве единственного источника и основного носителя суверенитета страны выступает ее народ. Конкретизирована данная норма в ст. 32. В частности, в ней говорится, что граждане вправе сами либо через представителей участвовать в управлении государственными делами. Эта возможность может реализоваться разными способами. В частности, граждане имеют право:

• Быть избранными и избирать органы госвласти и территориального управления.
• Участвовать в референдуме.
• Объединяться, создавать профсоюзы.
• Собираться без оружия, мирно, проводить демонстрации, митинги, собрания, пикетирования, шествия и прочие манифестации.
• Участвовать в осуществлении правосудия.
• Обращаться коллективно или индивидуально в органы государственного или местного управления.

В заключение

Из вышеизложенного становится ясно, насколько тесно связаны права и обязанности граждан. Это подтверждается и положениями Основного закона. Они указывают на то, что предоставление свобод и прав осуществляется одновременно с возложением определенных обязанностей. Должное их выполнение, надлежащее поведение людей без отступления от законных требований гарантирует нормальную жизнедеятельность в обществе, стабильное развитие демократического государства.

Введение

Глава 2 Конституции конкретизирует положение ст.2 Конституции рф о человеке, его правах и свободах как высшей ценности.

Обладание правами, которые не может посягать государство, обеспечивает индивиду возможность быть самостоятельным субъектом, способным самоутвердиться в качестве достойного члена общества. Вместе с тем отношения личности и государства не исчерпываются обязанностью государства не посягать на права человека. Гражданин вовлечен в устойчивую политико-правовую связь с государством, состоящую из взаимных прав и обязанностей. Лица, постоянно проживающие на территории конкретного государства, жизненно заинтересованы в обладании статусом гражданина. И государство, утвердившееся на основе права и демократии, может наиболее эффективно обеспечить права и свободы граждан.

1. Понятие и виды основных прав и свобод человека и гражданина рф

Конституционные права и свободы человека и гражданина – это его неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения (в надлежащих случаях в силу его гражданства), защищаемые государством и составляющие ядро правового статуса личности.

Глава 2 Конституции включает 48 статей, подавляющая часть которых посвящена конкретным правам и свободам. Они представляют собой определенную систему, имеющие основание, отражающую специфику самих этих прав и свобод, тех сфер жизнедеятельности человека и гражданина, которых они касаются. В соответствии с этими основаниями конституционные права и свободы принято квалифицировать на три группы: личные, политические и социально-экономические.

1). Личные права и свободы.

Право на жизнь (ст. 20 Конституции). Это естественное право человека, защита которого охватывает широкий комплекс активных действий всех государственных и общественных структур, каждого конкретного человека по созданию и поддержанию безопасных социальной и природной среды обитания, условий жизни.

До настоящего времени государство сохраняло за собой право при определенных условиях принудительно лишить человека жизни, подвергнув его смертной казни. В силу чрезвычайности такой меры, условия применения смертной казни оговариваются непосредственно в Конституции. В соответствии с ч.2 ст.20 смертная казнь сохраняется временно.

Право на охрану государством достоинства личности (ст.21). Ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Конституция устанавливает, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Право на неприкосновенность личности (ст.22). Заключается в том, что никто не вправе насильственно ограничить свободу человека распоряжаться своими действиями, пользоваться свободой передвижения. Никто не может быть подвергнут аресту, заключению под стражей иначе, как на основании судебного решения.

Право неприкосновенности жилища (ст.25) означает, что никто не имеет права без законного основания войти в жилище, а также оставаться в нем против воли проживающих в нем лиц.

Право человека на защиту своего честного имени (ст.23). Установлено впервые, причем установлен судебный порядок защиты, включая право на возмещение морального вреда.

Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну(ст.24) проявляется в запрещении без согласия лица сбора, хранения, использования и распространения информации о его частной жизни.

Свобода передвижения. В ч.1 ст27 указывается, что каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Конституция признает право каждого, кто законно находится на территории РФ, свободно выезжать за ее пределы и право гражданина РФ беспрепятственно возвращаться в нее (ч.2 ст.27).

Право определять и указывать национальную принадлежность(ст.26). Никто не может быть принужден к определению своей национальности.

Свобода совести, свобода вероисповедания. В соответствии со ст.28 Конституции каждому гарантируется свобода совести и свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Свобода мысли и слова, право свободно искать, получать, предавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ст.29).Конституция признает, что никто не может быть принужден к выражению своих нений и убеждений и отказу от них. Свобода слова означает безусловное право человека делать свои мысли, убеждения общественным достоянием.

2). Политические права и свободы.

Право участвовать в управлении делами государства (ст.32). Рассматриваемое право осуществляется в различных формах, как непосредственно, так и через представителей. Непосредственными формами являются участие граждан в референдуме, а также реализация их права избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Граждане РФ имеют равный доступ к государственной службе (ч.4 ст.32) в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой. Формой привлечения граждан к решению государственных дел является их участие в отправлении правосудия (ст. 32, ч.5) в качестве присяжных, народных и арбитражных заседателей.

Право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные, коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст.33). Обращения граждан в зависимости от содержания облекаются в форму заявления, либо жалобы, либо предложения.

Право на объединение, включая право создавать профсоюзы для защиты своих интересов (ст30). Это право дает гражданам возможность использовать в указанных целях различные формы совместной организованной общественной деятельности, объединять свои усилия для осуществления тех или иных задач. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем (ч.2 ст.30).

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия, пикетирование (ст31). Осуществление этого права не должно нарушать свободы и права других лиц, запрещается использование указанного права для насильственного изменения конституционного строя РФ, разжигания расовой, национальной, классовой, религиозной ненависти, для пропаганды насилия и войны.

2). Социально-экономические права и свободы.

Право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст.34). Конституция устанавливает запрет на экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ч.2 ст.34).

Право частной собственности (ст.35). Конституция признает и защищает частную собственность, расширяет гарантии ее охраны. В ч.3 ст. 35 установлено, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Закрепляется право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю, свободно осуществлять владение, пользование и распоряжения землей и другими природными ресурсами, не нанося ущерба окружающей среде и не нарушая прав и законных интересов других лиц (ч.1, 2 ст.36).

Право человека в сфере труда (ст.37). Конституцией данное право сформулировано применительно к рыночной экономике. Основной упор сделан на закрепление свободы труда, его надлежащих условий и права человека свободно распоряжаться своим трудом.

Право на отдых (ч.5 ст.37). Функции государства в этой сфере заключаются в установлении посредством федерального закона разумной продолжительности рабочего времени, выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска.

Охрана семьи, защищенность материнства и детства (ст.38). Развернутая система материальных гарантий материнства и детства определяет перечень различного рода пособий,денежных и иных выплат, связанных с беременностью, воспитанием детей и т.д.

Право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, в иных, установленных законом случаях. (ч.1 ст.39)

Право на жилище (ст.40) Оно включает 1) защиту жилища, в силу которой никто не может быть произвольно лишен жилища;2) поощрение органами государственной власти и органами местного самоуправления жилищного строительства; бесплатное или за доступную плату предоставление жилища малоимущим.

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь(ст.41)предполагает бесплатность последней в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст.42).

Право на образование (ст.43). Каждому гарантируется общедоступность и бесплатность начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям (ст.44).

Каждого человека без исключения можно рассматривать не только с его социальной стороны, но также биологической. Вдобавок к этому люди постоянно взаимодействуют между собой посредством различных институтов, ими же созданных. Одним из них является право. явление появилось достаточно давно в процессе поиска людьми наилучшего способа контроля себе подобных. Как показала история, поиски не были напрасны.

Сегодня благодаря праву осуществляется практически весь круговорот жизни населения планеты. Более того, это социальное явление множество раз видоизменялось, что привело к появлению большого числа Но в данной статье автор хотел бы остановиться на вопросе взаимодействия человека и государства, которое осуществляется посредством той или иной правовой отрасли. Следует отметить, что указанное взаимодействие существует благодаря неотъемлемым атрибутам, которыми наделен каждый без исключения человек, гражданин или объединения физических лиц. Этими атрибутами являются права и обязанности.

Понятие права

Права и обязанности человека - это элементы, дающие каждому возможность взаимодействовать в той или иной сфере жизнедеятельности. Однако все эти элементы нерушимо связаны с одним явлением - правом. Поэтому, прежде чем рассмотреть понятия права, обязанностей, нужно для начала разобраться в сути общего термина.

Как уже говорилось ранее, это явление существует для регуляции В классической теории право - это система общепринятых, общеобязательных, гарантированных государственными органами власти норм, которые непосредственно регулируют отношения общества в той или иной сфере деятельности. В каждой существующей на сегодняшний день стране право имеет свои характерные особенности. Поэтому достаточно сложно выделить две совершенно идентичных системы права. Следует помнить, что этот регулятор общественных отношений является структурированным, поэтому необходимо рассмотреть в отдельности его основополагающие элементы.

Система права

Непосредственно процесс регулирования правом осуществляется через основные элементы данной системы. Учёные обычно выделяют три наиболее главных элемента права: отрасль, институт, норма. Отрасль права - это совокупность наиболее схожих между собой общественных отношений, объединенных единым предметом. Они обеспечивают регулирование в одной конкретной отрасли. В свою очередь, отрасль права - это также отдельная система, состоящая из институтов и норм. Таким образом, в общей юридической структуре именно благодаря отраслям конкретные общепринятые человеческие рамки находят своё применение.

Субъекты права

Регулирование является структурированным и целевым процессом. Его конкретной «мишенью» является отдельный субъект права. Этокатегория, которая характеризует конкретное физическое или юридическое лицо, на которое распространяется действие норм конкретной правовой отрасли. Следует учесть, что каждое без исключения лицо является субъектом национальной системы права. И только при выборе конкретной сферы деятельности человек или же организация становятся объектом действия конкретных правовых норм. Таким образом, субъект права - это категория, которая показывает распределение отдельных лиц в правовых сферах.

Что такое права и обязанности?

Учитывая вышеупомянутые данные, можно ответить на вопрос о том, что такое права и обязанности. Это составляющие юридического режима в той или иной отрасли. Благодаря правам и обязанностям физические или юридические лица могут реализовывать свои интересы на законном регламентированном уровне, в той мере, в которой это дозволено государством.

Чтобы избежать большого количества заблуждений, нужно отметить один достаточно интересный факт. Права и обязанности регулируются на трёх основных уровнях: международном, общенациональном и отраслевом. Международные права человека защищены и гарантируются специальными конвенциями, договорами и т. п. На национальном уровне права и обязанности закреплены в государственных конституциях. Отраслевой регламент - это сфера специального законодательства, которое применяется в конкретных случаях. В свою очередь, правами человека обладают все без исключения люди. Поэтому именно они представляют наибольший интерес для юристов-практиков.

Международное право в области прав человека

Прежде всего, нужно отметить особенности прав человека на международном уровне. Ключевая особенность в том, что на сегодняшний день сформирована целая совокупность принципов и норм, которые регулируют и создают своего рода защиту прав человека. Именно на основе этих норм сформировалась международно-правовая отрасль, закрепляющая и регулирующая права человека. Международная отрасль фактически появилась из существующих нормативных актов в данной сфере, а именно: пактов, договоров, конвенций и т. д. Основными субъектами, которые организовывают реализацию международно-правовой отрасли, являются всемирные организации, такие как ООН, Совет Европы, Африканский союз, Организация американских государств и т. п.

Декларация прав человека

Формирование механизма регулирования в сфере прав человека началось после окончания Второй мировой войны. В этот период произошли ключевые изменения в человеческом восприятии мира. Во всех странах мира поняли, что права человека - это основной приоритет развития всемирной политики. Если смотреть ещё более глобально, то это наиболее правильный и удачный путь в будущее. Поэтому в 1948 году была создана Всеобщая декларация прав человека. Для государств этот документ не является обязательным для исполнения, хотя многие юристы рассматривают его как

Положения декларации являются рекомендационными, хотя именно на их основе были разработаны обязательные для исполнения нормативные пакты о гражданских, политических, культурных, социальных и экономических правах. В декларации присутствует лишь несколько императивных норм о запрете рабства и пыток.

Конечно, помимо декларации прав человека существует ряд иных нормативных актов, которые были изданы Организацией Объединённых Наций по вопросам защиты и реализации прав человека. Таким образом, для мирового сообщества права человека - это наиболее приоритетная сфера развития международной отрасли права в целом.

Российская Федерация, национальный уровень реализации прав человека

Как и любые правовые демократические государства на сегодняшний день, Российская Федерации идёт по пути развития и обеспечения прав человека. На просторах отечества этот институт юридических правомочностей закреплён в самом главном нормативном акте - Конституции РФ. Следует отметить, что благодаря существованию данного нормативного акта можно говорить, что государство и право - это две схожих и взаимосвязанных социальных формации. Их развитие напрямую зависит от каждого в отдельности человека. Поэтому права людей необходимо не просто учитывать, но и обеспечивать.

Российский институт прав человека неразрывно связан с Конституцией России. Поэтому его изучение должно проходить через рассмотрение представленного нормативного акта. Ведь правовое право - это прежде всего санкционированное государством правило поведения, а основой любого государства является ключевой наивысшей юридической силы закон.

Общие сведения о конституционных правах человека в России

Сегодня права человека в России - это наиболее спорный вопрос. Более того, различные политические силы пытаются придать ему крайне необычные окраски. Основной нормативный акт, а именно Конституция, закрепил в себе этот юридический институт. Глава вторая «Права и свободы человека и гражданина» даёт детальное описание всем санкционированным в России правомочностям. Подобного рода строгий регламент на национальном уровне попросту необходим, так как совокупность дозволенного характеризует стойкую связь человека и державы, что называется гражданством.

Эта связь является структурой прав и обязанностей человека и гражданина. Следует отметить, что последние два термина также не являются тождественными. Человеческие права - это та природная свобода действий, которая принадлежит каждому от рождения. А гражданские права - это нормы, санкционированные государством, обрамленные определёнными рамками, обязанностями.

Классификация гражданских прав

Все права гражданина можно классифицировать в зависимости от общественных отношений, которые они непосредственно регулируют. Согласно Конституции Российской Федерации существует шесть основных блоков гражданских и соединённых с ними человеческих прав, а именно:

Обязанности гражданина России

Защита права - этоспецифический механизм регулирования, который возникает вследствие нарушений установленных государством рамок. Данный механизм существует благодаря специально созданным юридическим рамкам, в которых находятся абсолютно все граждане РФ. Они носят название обязанности. К основным обязанностям гражданина причисляются следующие:

• соблюдение законов;
• забота о недееспособных родителях после 18 лет;
• получение общего образования;
• охрана исторических памятников;
• уплата налогов.

Следует отметить, что обязанности могут дополняться теми или иными нормативно-правовыми актами.

Контроль со стороны государства в сфере прав и обязанностей человека

Следует помнить, обязанности и права - это специально созданные государственные границы, позволяющие тому или иному гражданину действовать, не выходя за них. Чтобы не допустить нарушения этих рамок, органы власти Российской Федерации разработали массу всевозможных противодействующих факторов, которые искореняют любые нарушения прав и невыполнение обязанностей. Ведь нарушенное право - это негативное явление, которое рушит устои Конституции.

К противодействующим факторам можно отнести нормативные акты административной и криминальной отраслей права, работу органов полиции, прокуратуры, государственной безопасности, институт уполномоченного по правам человека в РФ и т. п. С каждым годом подобных организаций и должностей становится все больше, так как Российская Федерация является современным правовым государством.

Заключение

Итак, автор рассмотрел в статье такие понятия, как обязанности и юридическое право. Это позволяет выделить специфические особенности данных конструкций, а также понять механизм их реализации в реальной плоскости.

Конституция РФ определяет основные права граждан России. Эти права названы основными, так как составляют основу всех прав и свобод, предоставляемых гражданам законами РФ.

Конституция РФ устанавливает, что важнейшие нрава, определяющие само существование гражданина как человеческого существа (права и свободы человека, такие как право на жизнь, достоинство, свобода и личная неприкосновенность, недопущение пыток и жестокого обращения и др.) неотъемлемы и принадлежат каждому от рождения. В то же время гражданин Российской Федерации может самостоятельно и в полном объеме осуществлять свои права с 18 лет.

Например, только с 18 лет граждане получают право участвовать в выборах своих представителей как в местные, так и в высшие законодательные органы, избирать губернатора, главу администрации, Президента России.

Осуществление гражданином предоставленных ему прав возможно только в рамках закона и в соответствии с его предписаниями. Например, граждане имеют право заниматься предпринимательской деятельностью. Однако эта деятельность не должна носить противоправный характер: нельзя заниматься такими запрещенными видами деятельности, как, например, изготовление и сбыт наркотических средств. В то же время даже разрешенные законом виды предпринимательства должны осуществляться в соответствии с нормами гражданского права, регулирующими товарно-денежные отношения.

Пользуясь всей полнотой прав и свобод, гражданин должен признавать полноправие других граждан независимо от пола, национальности, материального и социального положения и других обстоятельств. Обладая на территории России всеми правами и свободами, гражданин должен честно выполнять обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. От того, насколько добросовестно выполняют граждане свои обязанности, зависит возможность государства обеспечить гражданам полноценную реализацию их прав.

Сопоставим для примера тексты двух статей Конституции РФ:

Из Конституции РФ

Статья 42.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статья 58.

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Реально ли обеспечить право граждан на благоприятную окружающую среду, если сами граждане не будут беречь природу, подчас нанося ей невосполнимый ущерб?

Другой пример: граждане России обязаны платить установленные налоги. Уклонение граждан от выполнения этой обязанности, трудности, испытываемые государством при сборе налогов, порождают несвоевременное поступление в бюджет денежных средств, необходимых государству для финансирования образования (обеспечения права на образование), своевременной выплаты пенсий (социальное обеспечение) и т.д.

В соответствии с действующими законами государство имеет возможность применить к гражданам, злостно не выполняющим свои обязанности, систему санкций (наказаний), привлечь их к административной либо уголовной ответственности, следствием чего может явиться не только ограничение прав, по даже их временное лишение (например, в случае применения уголовного наказания в виде лишения свободы).

Все конституционные права граждан России можно разделить на три большие группы: гражданские права, политические права и социально-экономические нрава (включая права в области культуры).

В ст. 20–33 Конституции РФ закреплены гражданские и политические права. В группу гражданских прав включаются, в первую очередь, свободы, т.е. права, обеспечивающие свободу личности, защиту личности от вмешательства государства в частную жизнь, от произвола властей, обеспечивающие человеку возможности сохранять, проявлять и развивать свою индивидуальность, иметь "свое лицо", даже если оно существенно отличается от общепринятых представлений. В основе гражданских прав лежат идеи естественных прав человека, главные из них – права человека на жизнь, честь и достоинство, свободу распоряжения собой и собственной жизнью, свободу выбора жизненного пути.

В Конституции РФ перечень гражданских прав и свобод начинается с важнейшего естественного права – права на жизнь.

Из Конституции РФ

Статья 20.

• 1. Каждый имеет право на жизнь.
• 2. Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.

Наряду с гражданскими правами в первую группу входят также политические права граждан. Политика – слово греческого происхождения, politike – искусство управлять государством. Политические права предоставляют гражданам возможность управлять государством, участвовать в обсуждении и решении вопросов государственной важности, оказывать влияние на политику государства в целях защиты своих интересов.

Политические права граждан России основаны на сформулированных в главе 1 Конституции РФ принципах народовластия и идеологического и политического многообразия.

Из Конституции РФ

• 1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.
• 2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
• 3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.
• 4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону.

Важными политическими правами гражданина России являются права избирать и быть избранным. Эти права закреплены в Конституции РФ.

Из Конституции РФ

Статья 32.

• 1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.
• 2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
• 3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
• 4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе.
• 5. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия.

Данное конституционное положение конкретизируется комплексом законов о выборах. Все совершеннолетние граждане с 18 лет имеют право участвовать в выборах. Выборы всеобщие, прямые, равные, при тайном голосовании – это то, за что боролись сторонники демократического развития в разных странах на протяжении многих лет.

Основные социально-экономические права граждан, включая и права в области культуры, закреплены в ст. 34–44 Конституции РФ. Эти нрава определяют предоставляемые каждому гражданину возможности для хозяйственной (экономической) деятельности, для обеспечения материального благосостояния его и его семьи, для создания необходимых бытовых условий, для духовного и физического развития личности, сохранения здоровья, воспитания детей. Реализация социально-экономических прав обеспечивается социальной политикой государства и требует от государства значительных денежных вложений.

Социально-экономические права граждан России органически связаны с содержащимся в первой главе Конституции РФ определением Российской Федерации как социального государства, т.е. государства, призванного обеспечить своим гражданам достойную жизнь. Возможности экономической деятельности граждан определяются провозглашенной в ст. 8 Конституцией РФ свободой экономической деятельности, признанием и защитой равным образом частной, государственной, муниципальной форм собственности.

В главе 2 Конституции РФ определен ряд юридических гарантий прав и свобод граждан. Это предусмотренные законом правовые меры, создающие условия для реализации прав граждан и их защиты, а также нормы, регламентирующие деятельность государственных органов с тем, чтобы оградить граждан от нарушения их прав.

4. Право на образование является важнейшим правом гражданина в области культуры. Основы политики государства в области образования определены в ст. 43 Конституции РФ.

Из Конституции РФ

Статья 43.

• 1. Каждый имеет право на образование.
• 2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
• 3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.
• 4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.
• 5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Документом, определяющим отношения между субъектами права в области образования, является Закон РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 "Об образовании". На текущую деятельность образовательных учреждений оказывают влияние правовые акты Министерства образования и науки РФ – решения коллегии Министерства, приказы Министра, подготовленные в Министерстве образования и науки РФ инструкции и положения, методические письма и др.

Провозгласив в Конституции РФ право граждан на образование, государство тем самым взяло на себя обязательства обеспечить осуществление на практике этого права.

Статья 5. Государственные гарантии прав граждан Российской Федерации в области образования

1. Гражданам Российской Федерации гарантируется возможность получения образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям (объединениям), возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, наличия судимости.

Ограничения прав граждан на профессиональное образование по признакам пола, возраста, состояния здоровья, наличия судимости могут быть установлены только законом.

• 2. Государство обеспечивает гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования.
• 3. Государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований и устанавливаемых в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона образовательных стандартов и требований, если образование данного уровня гражданин получает впервые, в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
• 5. В целях реализации права на образование граждан, нуждающихся в социальной поддержке, государство полностью или частично несет расходы на их содержание в период получения ими образования. Категории граждан, которым предоставляется данная поддержка, порядок и размеры ее предоставления устанавливаются федеральными законами для федеральных государственных образовательных учреждений, законами субъектов Российской Федерации для образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных учреждений.
• 6. Государство создает гражданам с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющим недостатки в физическом и (или) психическом развитии (далее – с ограниченными возможностями здоровья), условия для получения ими образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов.
• 7. Государство оказывает содействие в получении образования гражданами, проявившими выдающиеся способности, в том числе посредством предоставления им специальных государственных стипендий, включая стипендии для обучения за рубежом. Критерии и порядок предоставления таких стипендий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Важное условие осуществления гражданами права на образование – получение основного общего образования на родном языке обеспечивается путем открытия соответствующих школ, классов и групп (ч. 2 ст. 6). Учитывая, что русский язык является государственным языком в Российской Федерации, его изучение обязательно во всех школах страны (ч. 5 ст. 6).

Особое значение имеет качество образования. На Министерство образования и науки РФ возлагается обязанность разработки федеральных образовательных стандартов. В них указываются максимальное количество учебных часов для каждой ступени обучения, перечень обязательных предметов, необходимый минимум знаний и умений, которые должна дать школа по каждому из этих предметов. Обязанностью государственных органов является также контроль за качеством работы образовательных учреждений, проведение периодической аттестации (оценки) их деятельности.

Одним из принципов политики государства в области образования является плюрализм (от лат. pluralis – множественный). Применительно к общему образованию этот принцип проявляется:

• – в создании государственных, муниципальных и частных школ;
• – в наличии школ с разными образовательными программами: наряду с традиционными, обычными школами имеются гимназии, лицеи, школы с углубленным изучением тех или иных предметов, школы для особенно одаренных детей, школы для детей, страдающих физическими недугами (например, школы для детей с болезнями позвоночника, для слепых, глухих, с отклонениями в психическом развитии), вечерние и заочные школы для работающей молодежи, школы в местах лишения свободы;
• – в возможности получения образования в различных формах: очной, вечерней, заочной, в форме семейного образования, экстерната.

В то же время принцип единого федерального образовательного пространства предполагает наличие общих черт в содержании образования независимо от типа школы и формы его получения. Выпускники средних общеобразовательных учреждений по итогам аттестации получают документ о среднем (полном) общем образовании, а также могут быть награждены золотой или серебряной медалью, похвальной грамотой "За особые успехи в изучении отдельных предметов".

Законом РФ "Об образовании" определены важнейшие нрава обучающихся, воспитанников, включая учащихся школ, а также их родителей.

Из Закона РФ "Об образовании"

Статья 50. Права и социальная защита обучающихся, воспитанников

• 4. Обучающиеся всех образовательных учреждений имеют право на получение образования в соответствии с государственными образовательными стандартами, на обучение в пределах стандартов по индивидуальным учебным планам, на ускоренный курс обучения... на участие в управлении образовательным учреждением, на уважение своего человеческого достоинства, на свободу совести, информации, на свободное выражение собственных мнений и убеждений. <...>
• 14. Привлечение обучающихся, воспитанников гражданских образовательных учреждений без согласия обучающихся, воспитанников и их родителей (законных представителей) к труду, не предусмотренному образовательной программой, запрещается.

Рядом правовых документов регулируются отношения в сфере высшего профессионального образования. Это, в первую очередь, Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".

Конституция РФ закрепляет основные обязанности человека и гражданина, которые носят всеобщий характер и обоснованы не­обходимостью его участия в обеспечении интересов общества, го­сударства и других граждан. Рассмотрим их.

Обязанность соблюдать Конституцию и законы РФ (п. 2 ст. 15 Конституции РФ). Режим законности - незыблемая основа по­рядка, стабильности в государстве, обществе, жизни каждого че­ловека. Поэтому исполнение данной обязанности заключается в соблюдении требования не нарушать законы, а также всей своей деятельностью, образом жизни содействовать претворению в жизнь принципов Конституции РФ.

Обязанность платить налоги и сборы (ст. 57 Конституции РФ) . Налоги существуют в любом государстве. Они используются для содержания госаппарата, армии, на нужды образования, куль­туры, медицины, социального обеспечения, на стипендии сту­дентам и учащимся и др. От добровольного исполнения этой обязанности в значительной мере зависит возможность выпол­нения государством социальной роли, иных видов государствен­ной деятельности, охраны его суверенитета, обороноспособ­ности и т.п.

При этом законодательство, устанавливающее новые налоги или ухудшающее положение налогоплательщиков, обратной силы не имеет. Однако за неуплату налогов предусмотрена администра­тивная и уголовная ответственность.

Обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58 Конституции РФ). При­рода и окружающая среда - сфера обитания человека. Если ее не сохранить или нарушить баланс, неизбежно встает вопрос о со­хранении человека как биологического вида. За последнее время принят ряд законов об охране природы, атмосферного воздуха, животного мира, которые определяют поведение граждан при использовании природных богатств. Обязанностью гражданина является не только соблюдение установленных правил, но и ак­тивное противодействие их нарушениям.

Обязанность защищать Отечество (ст. 59 Конституции РФ).

Гражданин РФ несет воинскую службу в соответствии с Законом РФ «О воинской обязанности и военной службе». Закон определя­ет условия прохождения военной службы, порядок призыва, льго­ты по призыву, сроки службы и др.

Конституция РФ предусматривает возможность прохождения альтернативной гражданской службы, если несение военной служ­бы противоречит убеждениям или вероисповеданию лица.

За уклонение от военной службы предусматривается уголовная ответственность.

Обязанность получения основного общего образования (ст. 43 Конституции РФ). Обязанность получения детьми образования в объеме 9 классов возложена на родителей или лиц, их заменяю­щих. Обязательность основного общего образования действует лишь в отношении детей в возрасте до 15 лет.

Обязанность по сохранению исторического и культурного насле­дия (ст. 44 Конституции РФ). Смысл этой нормы состоит в осоз­нании человеком себя как личности, а формирование качеств личности напрямую зависит от уровня культуры и образования. Существование любой нации, любого народа невозможно без бе­режного отношения к своей истории и культуре.

Культурное наследие народов России богато. Это материаль­ные и духовные ценности, созданные в прошлом, памятники и историко-культурные территории и объекты, которые важны для сохранения и развития самобытности всех народов России, их вклада в мировую цивилизацию.

Конституционные гарантии реализации

Прав и свобод

По объему закрепленных прав и свобод Конституция РФ может быть правомерно отнесена к самому демократическому документу государства. Однако конкретному гражданину кроме декларации прав и свобод важно иметь реальные гарантии их обеспечения.

Гарантии - это широкий комплекс средств и методов, при по­мощи которых обеспечиваются реализация и защита основных прав и свобод граждан.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 45) основная обязан­ность гарантировать соблюдение правового статуса граждан воз­ложена на государство и всю систему государственных органов. Это - общая норма, которая конкретизирована применительно к отдельным государственным институтам власти. Так, например, Президент РФ является гарантом прав и свобод человека и гражданина. Федеральное Собрание выполняет эту функцию по­средством законодательной деятельности. Государственная Дума

назначает на должность и освобождает от должности Уполномо­ченного по правам человека в Российской Федерации". В решении этой задачи заметен вклад Правительства РФ, участвуют в ее ре­шении и органы местного самоуправления. Особое место в деле зашиты прав и свобод личности занимают судебная власть и пра­воохранительные органы.

Все гарантии можно подразделить на несколько групп: соци­ально-экономические, политические, правовые (юридические).

Социально-экономические гарантии представляют собой меры, посредством которых государство создает условия для повышения благосостояния граждан. Среди них: социальная стабильность, развивающаяся экономика, обеспечение занятости людей, уве­личение числа рабочих мест, снижение налогов, создание совре­менных транспортных коммуникаций и т.п.

Политические гарантии должны обеспечить участие граждан в управлении государством, устойчивость политических структур, способных содействовать гражданскому согласию, а также повы­шение политической культуры населения.

Юридические гарантии - это закрепленные в Конституции РФ и законодательстве правовые условия и средства, обеспечиваю­щие осуществление и охрану прав и свобод человека и граждани­на. Среди них: качественное законодательство, наличие механиз­ма осуществления прав и свобод, применение мер юридической ответственности в рамках процессуальных норм и др.

Право защищать свои права и свободы всеми способами, не запре­щенными законом (п. 2 ст. 45 Конституции РФ). Это означает, что государство предоставляет гражданину самостоятельно выбирать способ действия: обращение в государственные органы или орган местного самоуправления, прокуратуру, суд, межгосударственные органы по защите прав и свобод человека и гражданина и т.п. Данное право носит обобщающий характер и раскрывается в ряде других конституционных норм.

Право на судебную защиту (ст. 46 Конституции РФ). Конститу­ция РФ устанавливает, что решения и действия должностных лиц, государственных органов и общественных объединений, органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд. Все необходимые процедуры предусмотрены Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».

Право на юридическую помощь (ст. 48 Конституции РФ). По­мощь оказывают адвокаты и их коллегии. В случаях, предусмот­ренных законом, эта помощь предоставляется бесплатно. Помощь оказывается в двух формах: в виде консультаций, которые на прак­тике даются в юридических консультациях; в ходе судопроизвод­ства, когда адвокат участвует в процессе по уголовным, граждан­ским и иным делам. По уголовным делам адвокат допускается к участию в процессе с момента задержания лица, заключения под стражу либо с момента предъявления обвинения.

Презумпция невиновности (ст. 49 Конституции РФ). Ее защит­ный смысл раскрывается в следующих положениях:

а) обвиняемый в совершении преступления считается неви­новным, пока его виновность не будет доказана в установленном законом порядке и зафиксирована вступившим в законную силу приговором суда;

б) обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность;

в) бремя доказывания виновности лежит на государстве;

г) неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого;

д) доказательства, полученные с нарушением закона, призна­ются не имеющими юридической силы.

Гуманность, справедливость наказания (ст. 50 Конституции РФ). Содержанием гарантии является право каждого осужденного на пересмотр приговора суда вышестоящей судебной инстанцией; право на подачу прошения о помиловании или смягчении наказа­ния; никто не должен дважды нести уголовную ответственность за одно и то же преступление.

Правила действия законов, устанавливающих юридическую от­ветственность (ст. 15, 54 Конституции РФ). Закон, устанавливаю­щий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет; никто не может нести ответственность за деяния, которые в мо­мент их совершения не признавались правонарушением; если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон; закон, предусматрива­ющий наказание граждан или ограничение прав, вступает в силу только после его опубликования в официальном порядке.

Права участников уголовного и гражданского процессов (ст. 51 Конституции РФ). Конституция РФ предусматривает ряд прав, которые снимают противоречия между моралью и правом. Так, никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых устанавливается законом. Федеральным законом могут устанавливаться и другие случаи освобождения от обязанности давать свидетельские пока­зания.

Право на возмещение вреда (ст. 52, 53 Конституции РФ). Со­держанием этой гарантии выступает обязанность государства ком­пенсировать материальный и моральный вред лицам, потерпев­шим от преступлений и злоупотреблений властью, а также от не­законных действий органов государственной власти или их долж­ностных лиц. Смысл этих норм в том, что в любом случае вред возмещает государство из своих средств.

Исключительный порядок ограничения прав и свобод граждан (ст. 55 Конституции РФ). Согласно Конституции РФ права и сво­боды человека и гражданина могут быть ограничены федераль­ным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоро­вья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения оборо­ны страны и безопасности государства. Отдельные ограничения прав и свобод с указанием их сроков могут устанавливаться в усло­виях введения чрезвычайного положения и только на основании федерального закона (ст. 56 Конституции РФ). При этом не подле­жат ограничению: право на жизнь, на достоинство личности, на неприкосновенность частной жизни, на информацию, свобода совести, право на жилище и те права, которые составляют гаран­тии осуществления всех остальных прав.